政策法規(guī)
七部門發(fā)布新規(guī) 全程監(jiān)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購
作者： 來源：神宇醫(yī)藥 日期：2014-08-05 14:12:16
由衛(wèi)生部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、國家發(fā)改委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國家工商總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合簽發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作規(guī)范》、《藥品集中采購監(jiān)督管理辦法》，已于日前正式頒布實(shí)施。以政府為主導(dǎo)、以省為單位，堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格合理，全程監(jiān)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)行為等原則在新規(guī)中得以明確。
據(jù)衛(wèi)生部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，醫(yī)療機(jī)構(gòu)試行藥品招標(biāo)采購工作始于1999年，在控制藥品價(jià)格、規(guī)范采購行為上取得了一定成效。2006年，國務(wù)院辦公廳發(fā)文要求在全國推行探索以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品集中采購模式。至2009年年底，這種新的采購模式在各地普遍建立。由于客觀情況和工作運(yùn)行都發(fā)生了變化，需要出臺新的工作規(guī)范，以明確新的基本原則、工作框架、職責(zé)分工、工作流程、監(jiān)管內(nèi)容等。
《規(guī)范》提出，設(shè)立以政府為主導(dǎo)、以省為單位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購制度，要求各省（區(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)成立由相關(guān)部門組成的藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)構(gòu)和非營利性藥品集中采購交易平臺。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購銷藥品，必須通過各省（區(qū)、市）政府建立的非營利性藥品集中采購平臺進(jìn)行交易，實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一平臺和統(tǒng)一監(jiān)管。針對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中出現(xiàn)的不正之風(fēng)，《規(guī)范》對集中采購機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的行為提出了進(jìn)一步要求，對招標(biāo)采購的標(biāo)準(zhǔn)和流程做出了必要的調(diào)整。基本藥物的招標(biāo)采購因在財(cái)政補(bǔ)償、使用范圍、配送供應(yīng)等方面有相應(yīng)要求，將另行制定具體實(shí)施辦法。
《辦法》要求，藥品集中采購監(jiān)督管理工作實(shí)行分級負(fù)責(zé)，以省為主，各級衛(wèi)生行政部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)辦、物價(jià)管理部門、財(cái)政部門、工商行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門等相關(guān)職權(quán)部門按照法定權(quán)限各負(fù)其責(zé)，密切配合，對集中采購中的權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行全面規(guī)范和制約。同時(shí)，發(fā)揮人大、政協(xié)、社會輿論等外部監(jiān)督的作用，確保采購過程公開、公平、公正。
衛(wèi)生部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)范》、《辦法》按照程序標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行陽光化、權(quán)力制約化的原則制定，目的是促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，提高工作效率；分級負(fù)責(zé)，確保工作落實(shí)；加強(qiáng)監(jiān)督，防止集中腐敗；明確目標(biāo)，控制采購價(jià)格。新規(guī)的監(jiān)管對象涵蓋參與藥品采購工作的所有主體，監(jiān)管內(nèi)容涉及藥品采購工作各個(gè)方面，監(jiān)管方式推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控，監(jiān)管環(huán)節(jié)覆蓋采購用藥全過程。
